Відповідальність за невпровадження системи НАССР. Чи можна і як уникнути?

(HACCP) — система контролю, що дозволяє гарантувати виробництво безпечної продукції. Система НАССР є обов’язковою для всіх виробників харчових продуктів: від великих агрохолдингів до дрібних фермерських господарств. Впровадити її потрібно було до 20.09.2019 року, тому оператори ринку підпадають під державний контроль та несуть відповідальність за невиконання вимоги. 

Хто здійснює державний контроль за сільськими господарствами?

Контроль за впровадженням системи НАССР регламентується Законом № 2042-VIII. Компетентним органом, який має право перевіряти операторів ринку на відповідність їх діяльності законодавству, визнано Держспоживслужбу України.  Заходи державного контролю здійснюються в наступних формах:

• аудит,
• інспектування,
• передзабійний та післязабійний огляд,
• відбір зразків,
• лабораторні дослідження (випробування),
• документальна перевірка,
• перевірка відповідності,
• фізична перевірка.

Інспектор, що здійснює перевірку, повинен дотримуватися переліку питань, які зазначені в акті державного контролю. Якщо під час інспектування виявлено невідповідності, що свідчать про невпровадження оператором ринку системи НАССР, то виникає підстава до притягнення виробника до відповідальності.

Яка відповідальність за невпровадження системи НАССР?

Ст. 65 Закону 2042-VIII передбачає чималі штрафи для сільгоспвиробників за невиконання вимоги щодо впровадження НАССР. 

• Для юридичних осіб ― 30 мінімальних зарплат (141 690 грн станом на 01.01.2020).
• Для фізичних осіб-підприємців ― 15 мінімальних зарплат (70 845 грн станом на 01.01.2020).

Хоча не завжди перевірки завершуються штрафом. Інспектор може вручити припис (у випадку першого вияву порушення так переважно і відбувається). Але припис необхідно виконати, оскільки він неодмінно потягне за собою наступну позапланову перевірку. Несвоєчасне виконання припису також тягне за собою штрафи:

• для юридичних осіб ― 8 мінімальних зарплат (37 784 грн),
• для фізичних осіб-підприємців ― 5 мінімальних зарплат (23 615 грн).

Систематичне або грубе порушення законодавства може призвести до винесення рішення про тимчасове припинення виробництва на строк до 10 днів. 

Як уникнути відповідальності?

Найпростіший спосіб ― впровадити систему НАССР. Так ви не лише уникнете проблем з Держспоживслужбою, але й зможете вийти з власною продукцією на міжнародний ринок. Якщо ж ви отримали Акт з приписом, потрібно детально його вивчити та дотримуватися рекомендації державних інспекторів. У випадку розбіжностей з думкою інспектора необхідно викласти заперечення в письмовій формі в момент підписання акту. А неправомірні дії інспекторів виробник має право оскаржувати в судовому порядку.